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算算稀土这本账

2019-10-12 21:31:48 来源: 小说阅读网-爱阅读

稀土究竟是什么?为何中国向世界提供了大量的稀土产品,却频频遭到国际社会的诉讼?为何指责中国垄断稀土资源,却又出现中国稀土出口配额大量剩余的情况?

国务院新闻办日前发布《中国的稀土状况与政策》白皮书,全面介绍了我国稀土的现状、发展原则、保护和利用等情况。工信部副部长苏波和稀土办公室主任贾银松解析了中国稀土这本账。

中国稀土储量有多少?

中国以23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。

“稀土是不可再生的重要自然资源,在经济社会发展中的用途日益广泛。”苏波说,稀土因其独特的物理化学性质,广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天和电子信息领域。

白皮书显示,中国的稀土储量约占世界总储量的23%。而此前美国地调局称,2009年中国稀土储量是3600万吨,约占世界储量的36%。对此,贾银松表示:“美国地调局并没有说明数据来源,我们认为不够确切。”据贾银松介绍,中国国土资源矿产部门专门对稀土储量进行了核查,2009年储量是1859万吨,按此计算,约占23%。

2011年,中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨,占世界总产量的90%以上,实际出口1.86万吨。苏波表示,中国已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。他指出:“中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时,保证了对国际市场的供应。”

近年来,我国不断推进稀土行业改革,推动形成投资主体多元、企业自主决策、价格供求决定的稀土市场体系。最近几年,稀土行业投资快速增长,市场规模不断扩大,国有、民营、外资等多种经济成分并存,稀土市场规模目前已接近千亿元人民币。市场秩序逐步改善,企业间的兼并重组逐步推进,稀土行业“小、散、乱”的局面得到了初步改观。

我国的稀土材料、器件以及节能灯、微特电机、镍氢电池等终端产品,满足了世界各国特别是发达国家高技术产业发展的需求。

价格上涨属理性回归

近年来,稀土价格一路看涨,质疑“中国操纵稀土价格”的声音不断。

对此质疑,苏波表示,中国政府从来没有干预过稀土的市场价格。多年来,稀土价格严重背离价值,资源的稀缺性没有得到合理体现。美国一家公司曾测算,2002年—2005年,美国生产一公斤稀土大概需要2.8美元的环境成本,我国则需要5.6美元,而当时中国的稀土售价仅仅是每公斤5.5美元。

白皮书指出,稀土产品价格涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年—2010年,稀土价格上涨2.5倍,而黄金、铜、铁矿石价格同期分别上涨4.4、4.1、4.8倍。因此,目前稀土价格的上涨符合全球原材料市场价格上涨的整体趋势,稀土以“白菜价”贱卖的历史将一去不复返。

苏波表示,去年价格的上涨完全是一种回归性的上涨,是市场机制的作用。$$分页$$

“治理污染”是管理稀土行业的借口?

“中国绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。”苏波说,像赣州这样的中重稀土开采,硫酸铵排到地下,没有更好的解决办法,没有更新的技术开采离子型稀土。赣州稀土开采造成的污染需要380亿元来治理。而包钢目前有1.8亿吨的尾矿,占地面积10平方公里。

白皮书指出,每生产1吨稀土氧化物要产生约2000吨尾砂,且不可避免地产生大量的氨氮、重金属等污染物,破坏植被,严重污染地表水、地下水和农田。

中国近年来对稀土行业实行严格管理,以保护资源环境。但国际上“中国借保护资源环境之名提高稀土价格”的质疑不断出现。苏波表示:“从中国政府的内心和最重要的任务来说,关心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的职责。没有一个国家的政府在环境遭到重大污染、资源遭到重大破坏的情况下,仍然不计后果,不断地开发一种产品。”

全球稀土的储量国之所以关闭了许多工厂,不完全是因为价格,很重要的一个原因是稀土开采、生产严重污染环境。苏波表示:“我在某种程度上理解了国外的先生们的聪明所在,因为他们把污染环境的这些矿都关了。”

加强稀土管理符合世界贸易组织规则

今年3月13日,中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。欧盟方面表示,中国在原材料出口问题上采取了出口配额、出口关税,以及对中国境外企业获得这些原材料提出附加要求等诸多限制措施。

对于美欧日的此次发难,稀土办公室副主任高云虎表示,中国加强稀土行业的管理,根本目的是保护环境和资源,促进可持续发展。这些措施是完全符合世界贸易组织规则的。“中国对国内外的企业一视同仁,稀土的价格由市场调节;中国在稀土的开采、生产和出口各个环节的管理、措施是同步进行的,这也是符合世界贸易组织规则的。”

白皮书指出,在快速发展的同时,中国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值、出口走私严重等五大问题,故中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度。2006年—2008年,国外海关统计的从中国进口稀土量,比中国海关统计的出口量分别高35%、59%和36%,2011年更是高出1.2倍。

在稀土贸易问题上,中国政府多次表示,中国将继续向国际市场供应稀土,反对将稀土问题政治化。希望通过加强与其他稀土生产国和消费国的对话、合作,共同来研究解决稀土行业发展当中的资源和环境问题,推进世界稀土科技和产业的持续发展。

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