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节能减排任务仍艰巨

2019-10-09 16:41:49 来源: 小说阅读网-爱阅读

3月10日,十一届全国人大三次会议举行记者会,由全国人大环资委主任委员汪光焘、国家发展改革委副主任解振华、环保部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。会上,三部门负责人分别就中国与世界其他各国目前在应对气候变化问题上的作为、我国在节能减排工作中的最新进展等话题,详细回答了记者的提问。

共同面对气候变化的挑战

哥本哈根大会以后,中国以及世界各国如何共同面对气候变化问题,是本次记者会上许多境外记者关注的热点。对此,三部门负责人均认为,全世界的各个国家应该采取合作的态度,积极采取措施,共同面对气候变化的挑战。

解振华表示,哥本哈根会议已经结束,今年在墨西哥坎昆召开的会议已经确定了议题,要坚持共同但有区别的责任,要坚持公约和议定书所作出的规定,要按照巴厘路线图的授权,关于公约和议定书的两个工作组要继续谈判,争取完成谈判。

解振华认为,美国在应对气候变化方面作出的安排距离公约的要求和发展中国家的希望还有比较大的差距,希望美国能够在这方面做出更大的努力。他表示,美国在国内的立法方面还存在着很大的分歧,还有一些困难,但不希望美国把国内的分歧、困难和不采取更积极措施的责任转嫁到其他的国家。中美已经建立了政策对话和务实合作的机制,中国愿意继续加强对话和合作,共同努力应对全球气候变化,与各国一起取得积极的进展,希望今年的坎昆会议在大家的努力下取得好的结果。他同时强调,发达国家已经承诺要在最近三年拿出300亿美元快速启动资金,到2020年每年要达到1000亿美元的资金,发达国家要把出资的份额落实,这样才能把快速启动资金落实,否则就又是一句空话。

针对有人提出的对中国的温室气体减排行动应该实行“可测量、可报告、可核实”的“三可”制度的提问,汪光焘认为,中国这样的自觉减少、控制排放的国家要被“三可”,而一些应当承诺减排,也已经承诺减排的国家,却仍然在增加碳排放。他认为,发达国家真正执行公约、巴厘路线图一系列决策中确定的排放目标的仅仅是少数欧洲国家,有的国家的较少排放起步并非是从国际社会应对气候变化开始,起步是在上世纪70年代后期的能源危机,现在确实达到了减少二氧化碳的排放,但是绝大多数发达国家没有完成承诺的减排指标。而中国是自觉减排,应当有自己监督自己的机制。

对于气候谈判的墨西哥会议,解振华表达了积极期待的看法。他认为,墨西哥会议首先是要解决两个问题,一是要吸取哥本哈根会议的教训,确保所有的缔约方能够公平、公开、透明、广泛参与,而解决这个问题的最合法、最有效的方式就是要继续按照巴厘路线图的授权进行公约和议定书两个工作组的谈判。二是在长期目标的问题已经有了共识的基础上,进一步明确中期目标,也就是发达国家在2020年应该减排多少的问题。到目前为止,各国公布的减排目标只是在1990年的基础上下降12%至16%,距离IPCC建议的25%至40%,以及发展中国家要求40%以上的要求还有比较大的差距。

节能减排迎来决战一年

对于我国实施“禁塑令”的成效,解振华透露,据测算,现在我国商品零售场所每年至少可以减少塑料消耗40万吨左右,节约石油240万吨,减少二氧化碳排放760万吨。

解振华介绍说,“十一五”期间,节能减排取得了积极的进展,我们主要采取了如下措施:实行节能减排目标责任制,建立了统计监测考核体系,进行了严格的目标责任考核和问责,淘汰了落后产能,在工业、建筑、交通等领域实施了十大重点节能工程,开展了千家企业节能行动和节能减排全民行动,实施了节能产品惠民工程,加强了“三河”、“三湖”等重点流域区域的水污染防治和工业废水废气废渣的治理。大力建设城镇污水处理和垃圾处理设施,普遍建设了火电厂的烟气脱硫装置,全国的污染防治能力有了很大的提高。截止到2009年底,“十一五”的前四年,全国单位GDP能耗下降了14.38%;化学需氧量的排放总量下降了9.66%;二氧化硫排放总量下降了13.14%,提前完成了减排的目标。

解振华认为,今年是“十一五”节能减排目标的最后一年,也是决战的一年。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距,任务还相当艰巨。

对于节能减排的具体做法,解振华认为,现在我们国内实行的节能减排约束性指标,实际上也是与国内落实科学发展观、实施可持续发展战略一致的,也是落实科学发展观的一个重要抓手,所以企业有很大的积极性。对企业来说,实施节能既有经济效益,又有环境效益,也体现了一个企业的社会责任,是有社会效益的。

他表示,政府要制定规划、确定目标,对地方政府、各部门和重点企业提出要求。企业开展节能技术改造,政府要以“以奖代补”的形式进行资金补助,同时金融机构也要对实行节能减排的企业给予融资上的支持。另外,对于有利于节能减排的一些技术和产业,政府也要在价格、税收、财政方面给予支持。通过各种激励性、鼓励性措施,引导企业进行节能减排。

张力军介绍说,截止到2009年底,全国新增城市污水日处理能力4460万吨,基本上完成了“十一五”的计划。全国燃煤脱硫机组装机容量达到了4.61亿千瓦,占火电装机容量比例由2005年的12%提高到71%。全国钢铁烧结机烟气脱硫设施,“十一五”计划建成运行14台(套),到去年底已建成并运行了120台(套),同时还加强了重点排污企业的监督管理,有85%的国控重点企业实现了自动在线监控,保证了治污设施的正常稳定运行。他表示,在污染减排指标上要进一步延伸和扩展,主要是要根据第一次污染源普查的成果,适当地增加主要污染物总量控制的指标种类。同时,要把农业污染包含在内。他表示,要通过环境保护,通过污染减排来促进产业结构的调整和经济发展方式的转变,要进一步地加强和完善市场机制和长效机制,还要进一步坚持和强化污染减排的责任制和问责制。

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